国务院关于颁布当局核准的投资项目

目录（2016年本）的通知
国发〔2016〕72号

各省、自治区、直辖市人民当局，，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深入投融资体制鼎新的定见》，，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务鼎新力度，，使市场在资源配置中起决定性作用，，更好阐扬当局作用，，切实转变当局投资治理职能，，加强和改进宏观调控，，确立企业投资主体职位，，引发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，，现颁布《当局核准的投资项目目录（2016年本）》，，并就有关事项通知如下：

一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，，须依照划定报送有关项目核准机关核准。。。企业投资建设本目录外的项目，，尝试登记治理。。。事业单元、社会集体等投资建设的项目，，依照本目录执行。。。

原油、天然气（含煤层气）开发项目由拥有开采权的企业自行决定，，并报国务院行业治理部门登记。。。拥有开采权的有关企业应凭据有关司法律规，，对峙两全规划，，合理开发利用资源，，预防资源无序开采。。。

二、司法、行政律例和国度制订的发展规划、产业政策、总量节制指标、技术政策、准入尺度、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业发展项目前期工作的重要凭据，，是项目核准机关和河山资源、环境；；、城乡规划、海洋治理、行业治理等部门以及金融机构对项目进行审查的凭据。。。

发展鼎新部门要会同有关部门抓紧编制美满有关领域专项规划，，为各地域做好项目核准工作提供凭据。。。

环境；；げ棵庞ζ揪菹钅慷曰肪车挠跋焖匠⑹苑旨斗掷嘀卫，，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，，并强化事中过后监管。。。

三、要充分阐扬发展规划、产业政策和准入尺度对投资活动的规范疏导作用。。。把发展规划作为疏导投资方向，，不变投资运行，，规范项目准入，，优化项目布局，，合理配置资金、地皮、能源、人力等资源的重要伎俩。。。美满产业结构调整领导目录、外商投资产业领导目录等，，为企业投资活动提供凭据和领导。。。构建越发科学、越发美满、更具可操作性的行业准入尺度系统，，强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入尺度。。。美满行业宏观调控政策措施和部门间协调机制，，形成工作合力，，推进有关行业有序发展。。。

四、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的领导定见》（国发〔2013〕41号），，各处所、各部门不得以其他任何名义、任何方式登记新增产能项目，，各有关部门和机构不得办理地皮（海域、无居民海岛）供给、能评、环评审批和新增授信支持等有关业务，，并合力推动化解产能严重过剩矛盾各项工作。。。

对于煤矿项目，，要严格执行《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的定见》（国发〔2016〕7号）要求，，从2016年起3年内准则上终场审批新建煤矿项目、新增产能的技术刷新项目和产能核增项目；；确需新建煤矿的，，一律尝试减量置换。。。

严格节制新增传统燃油汽车产能，，准则上不再核准新建传统燃油汽车出产企业。。；；璧夹履茉雌到】涤行蚍⒄，，新建新能源汽车出产企业须拥有动力系统等关键技术和整车研发能力，，切合《新建纯电动乘用车企业治理划定》等有关要求。。。

五、项目核准机关要改进美满治理法子，，切实提高行政效力，，当真推广核准职责，，严格依照划定权限、法式和时限等要求进行审查。。。有关部门要亲昵共同，，依照职责分工，，相应改进治理法子，，依法加强对投资活动的治理。。。

六、依照谁审批谁监管、谁主管谁监管的准则，，落实监管责任，，正视阐扬处所当局就近就便监管作用，，行业治理部门和环境；；、质量监督、安全监管等部门专业优势，，以及投资主管部门综合监管职能，，实现协同监管。。。投资项目核准、登记权限下放后，，监管责任要同步下移。。。处所各级当拘陌其有关部门要积极索求创新监管方式步骤，，强化事中过后监管，，切实承担起监管职责。。。

七、依照划定由国务院核准的项目，，由国度发展鼎新委审核后报国务院核准。。。核报国务院及国务院投资主管部门核准的项目，，事前须征求国务院行业治理部门的定见。。。

八、由处所当局核准的项目，，各省级当局能够凭据本地现实情况，，依照下放层级与承接能力相匹配的准则，，具体划分处所各级当局治理权限，，制订本行政区域内统一确当局核准投资项目目录。。；；愕本殖薪幽芰σ魑本种卫砣ㄏ藁值闹匾煞，，不宜单一地“一放到底”。。。对于涉及本地域重大规划布局、重要资源开发配置的项目，，应充分阐扬省级部门在政策把握、技术力量等方面的优势，，由省级当局核准，，准则上不下放到地市级当局、一律不得下放到县级及以下当局。。。

九、对取缔核准改为登记治理的项目，，项目登记机关要加强发展规划、产业政策和准入尺度把关，，行业治理部门与城乡规划、地皮治理、环境；；、安全监管等部门要按职责分工加强对项主张领导和约束。。。

十、司法、行政律例和国度有专门划定的，，依照有关划定执行。。。商务主管部门按国度有关划定对外商投资企业的设立和调换、国内企业在境外投资开办企业（金融企业之外）进行审核或登记治理。。。

十一、本目录自颁布之日起执行，，《当局核准的投资项目目录（2014年本）》即行废止。。。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年12月12日

（此件公开颁布）

当局核准的投资项目目录（2016年本）

一、农业水利

农业：涉及拓荒的项目由省级当局核准。。。

水利工程：涉及跨界河道、跨省。。ㄇ、市）水资源配置调整的重大水利项目由国务院投资主管部门核准，，其中库容10亿立方米及以上或者涉及移民1万人及以上的水库项目由国务院核准。。。其余项目由处所当局核准。。。

二、能源

水电站：在跨界河道、跨省。。ㄇ、市）河道上建设的单站总装机容量50万千瓦及以上项目由国务院投资主管部门核准，，其中单站总装机容量300万千瓦及以上或者涉及移民1万人及以上的项目由国务院核准。。。其余项目由处所当局核准。。。

抽水蓄能电站：由省级当局依照国度制订的有关规划核准。。。

火电站（含自备电站）：由省级当局核准，，其中燃煤燃气火电项目应在国度凭据总量节制制订的建设规划内核准。。。

热电站（含自备电站）：由处所当局核准，，其中抽凝式燃煤热电项目由省级当局在国度凭据总量节制制订的建设规划内核准。。。

风电站：由处所当局在国度凭据总量节制制订的建设规划及年度开发领导规模内核准。。。

核电站：由国务院核准。。。

电网工程：涉及跨境、跨省。。ㄇ、市）输电的±500千伏及以上直流项目，，涉及跨境、跨省。。ㄇ、市）输电的500千伏、750千伏、1000千伏互换项目，，由国务院投资主管部门核准，，其中±800千伏及以上直流项目和1000千伏互换项目报国务院登记；；不涉及跨境、跨省。。ㄇ、市）输电的±500千伏及以上直流项目和500千伏、750千伏、1000千伏互换项目由省级当局依照国度制订的有关规划核准，，其余项目由处所当局依照国度制订的有关规划核准。。。

煤矿：国度规划矿区内新增年出产能力120万吨及以上煤炭开发项目由国务院行业治理部门核准，，其中新增年出产能力500万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院登记；；国度规划矿区内的其余煤炭开发项目和通常煤炭开发项目由省级当局核准。。。国度划定不容建设或列入裁减退出领域的项目，，不得核准。。。

煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、年产超过100万吨的煤制油项目，，由国务院投资主管部门核准。。。

液化石油气接管、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由处所当局核准。。。

进口液化天然气接管、储运设施：新建（含异地扩建）项目由国务院行业治理部门核准，，其中新建接管储运能力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院登记。。。其余项目由省级当局核准。。。

输油管网（不含油田集输管网）：跨境、跨省。。ㄇ、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，，其中跨境项目报国务院登记。。。其余项目由处所当局核准。。。

输气管网（不含油气田集输管网）：跨境、跨省。。ㄇ、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，，其中跨境项目报国务院登记。。。其余项目由处所当局核准。。。

炼油：新建炼油及扩建一次炼油项目由省级当局依照国度核准的有关规划核准。。。未列入国度核准的有关规划的新建炼油及扩建一次炼油项目，，不容建设。。。

变性燃料乙醇：由省级当局核准。。。

三、交通运输

新建（含增建）铁路：列入国度核准的有关规划中的项目，，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门登记，，其他企业投资的由省级当局核准；；处所城际铁路项目由省级当局依照国度核准的有关规划核准，，并报国务院投资主管部门登记；；其余项目由省级当局核准。。。

公路：国度高速公路网和通常国道网项目由省级当局依照国度核准的有关规划核准，，处所高速公路项目由省级当局核准，，其余项目由处所当局核准。。。

独立公（铁）路桥梁、隧道：跨境项目由国务院投资主管部门核准并报国务院登记。。。国度核准的有关规划中的项目，，中国铁路总公司为主出资的由其自行决定并报国务院投资主管部门登记，，其他企业投资的由省级当局核准；；其余独立铁路桥梁、隧道及跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（近况或规划为一级及以上通航段）的独立公路桥梁、隧道项目，，由省级当局核准，，其中跨长江干线航道的项目应切合国度核准的有关规划。。。其余项目由处所当局核准。。。

煤炭、矿石、油气专用泊位：由省级当局按国度核准的有关规划核准。。。

集装箱专用船埠：由省级当局按国度核准的有关规划核准。。。

内河航运：跨省。。ㄇ、市）高档级航道的千吨级及以上航电枢纽项目由省级当局按国度核准的有关规划核准，，其余项目由处所当局核准。。。

民航：新建运输机场项目由国务院、中央军委核准，，新建通用机场项目、扩建军民合用机场。。ㄔ鼋ㄅ艿乐猓┫钅坑墒〖兜本趾俗肌。。

四、信息产业

电信：国际通讯基础设施项目由国务院投资主管部门核准；；国内干线传输网（含广播电视网）以及其他涉及信息安全的电信基础设施项目，，由国务院行业治理部门核准。。。

五、原资料

稀土、铁矿、有色矿山开发：由省级当局核准。。。

石化：新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目由省级当局依照国度核准的石化产业规划布局规划核准。。。未列入国度核准的有关规划的新建乙烯、对二甲苯（PX）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）项目，，不容建设。。。

煤化工：新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯（PX）项目，，由省级当局依照国度核准的有关规划核准。。。新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目，，由省级当局核准。。。其余项目不容建设。。。

稀土：稀土冶炼分离项目、稀土深加工项目由省级当局核准。。。

黄金：采选矿项目由省级当局核准。。。

六、机械制作

汽车：依照国务院核准的《汽车产业发展政策》执行。。。其中，，新建中外合伙轿车出产企业项目，，由国务院核准；；新建纯电动乘用车出产企业（含现有汽车企业跨类出产纯电动乘用车）项目，，由国务院投资主管部门核准；；其余项目由省级当局核准。。。

七、轻工

烟草：卷烟、烟用二醋酸纤维素及丝束项目由国务院行业治理部门核准。。。

八、高新技术

民用航空航天：干线支线飞机、6吨/9座及以上通用飞机和3吨及以上直升机制作、民用卫星制作、民用遥感卫星地面站建设项目，，由国务院投资主管部门核准；；6吨/9座以下通用飞机和3吨以下直升机制作项目由省级当局核准。。。

九、城建

城市急剧轨道交通项目：由省级当局依照国度核准的有关规划核准。。。

城市路线桥梁、隧道：跨10万吨级及以上航道海域、跨大江大河（近况或规划为一级及以上通航段）的项目由省级当局核准。。。

其他城建项目：由处所当局自行确定尝试核准或者登记。。。

十、社会事业

主题公园：特大型项目由国务院核准，，其余项目由省级当局核准。。。

游览：国度级景致名胜区、国度天然；；で、全国重点文物；；さピ蚰谧芡蹲5000万元及以上游览开发和资源；；は钅，，世界天然和文化遗产；；で谧芡蹲3000万元及以上项目，，由省级当局核准。。。

其他社会事业项目：依照从属关系由国务院行业治理部门、处所当局自行确定尝试核准或者登记。。。

十一、外商投资

《外商投资产业领导目录》中总投资（含增资）3亿美元及以上限度类项目，，由国务院投资主管部门核准，，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院登记。。！锻馍掏蹲什盗斓寄柯肌分凶芡蹲剩ê鲎剩3亿美元以下限度类项目，，由省级当局核准。。。

前款划定之外的属于本目录第一至十条所列项目，，依照本目录第一至十条的划定执行。。。

十二、境外投资

涉及敏感国度和地域、敏感行业的项目，，由国务院投资主管部门核准。。。

前款划定之外的中央治理企业投资项目和处所企业投资3亿美元及以上项目报国务院投资主管部门登记。。。

免责申明：