原《当局核准投资项目治理法子》（发展鼎新委令第11号）第十二条划定：：：项目单元在报送项目申请汇报时，该当凭据国度司法律规的划定附送以下文件：：：

（一）城乡规划行政主管部门出具的选址定见书（仅指以划拨方式提供国有地皮使用权的项目）；； 

（二）河山资源行政主管部门出具的用地预鉴定见（不涉及新增用地，在已核准的建设用地领域内进行改扩建的项目，能够不进行用地预审）；；

（三）环境；；ば姓主管部门出具的环境影响评价审批文件；；

（四）节能审查机关出具的节能审查定见；； 

（五）凭据有关司法律规的划定该当提交的其他文件
。

        能够看出，原《治理法子》明确划定：：：项目选址定见书、环评批文、地皮预鉴定见、节能审查定见等都是项目立项核准的前置前提
。

        国务院日前新颁布《企业投资项目核准和登记治理条例》划定：：：

第三条　对关系国度安全、涉及全国重大出产力布局、战术性资源开发和重大公共利益等项目，尝试核准治理
。对前款划定以外的项目，尝试登记治理
。

第六条　企业办理项目核准手续，该当向核准机关提交项目申请书；；由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书
。项目申请书该当蕴含下列内容：：：

（一）企业根基情况；；

（二）项目情况，蕴含项目名称、建设地址、建设规！⒔ㄉ枘谌莸；；

（三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析；；

（四）项目对经济和社会的影响分析
。

第十三条　尝试登记治理的项目，企业该当在开工建设前通过在线平台将下列信息奉告登记机关：：：

（一）企业根基情况；；

（二）项目名称、建设地址、建设规！⒔ㄉ枘谌；；

（三）项目总投资额；；

（四）项目切合产业政策的申明
。

        企业该当对登记项目信息的真实性掌管
。

        登记机关收到本条第一款划定的全数信息即为登记；；企业奉告的信息不齐全的，登记机关该当领导企业补正
。

        在这个由国务院颁布的文件中，能够看出，不论是尝试核准治理的项目，还是尝试登记治理的项目，项目选址定见书、环评批文、地皮预鉴定见和节能审查定见，都不再是项目立项核准或登记的前置前提
。

        并且新条例对项目登记更单一，不必要办理任何批文，登记机关收到企业报送的全数信息即为登记
。

        同时，新《环评法》第二十五条也明确划定：：： 建设项主张环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予核准的，建设单元不得开工建设
。

        也就是说，环评批复不再是项目立项之前必须实现的，但在项目开工前必须实现的
。

中华人民共和国国务院令

第673号

        《企业投资项目核准和登记治理条例》已经2016年10月8日国务院第149次常务会议通过，现予颁布，自2017年2月1日起执行
。

总理　 李克强

企业投资项目核准和登记治理条例

第一条　为了规范当局对企业投资项主张核准和登记行为，加快转变当局的投资治理职能，落实企业投资自主权，制订本条例
。

第二条　本条例所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目
。

第三条　对关系国度安全、涉及全国重大出产力布局、战术性资源开发和重大公共利益等项目，尝试核准治理
。具体项目领域以及核准机关、核准权限遵循当局核准的投资项目目录执行
。当局核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院核准后执行，并当令调整
。国务院还有划定的，遵循其划定
。

对前款划定以外的项目，尝试登记治理
。除国务院还有划定的，尝试登记治理的项目依照属地准则登记，登记机关及其权限由省、自治区、直辖市和打算单列市人民当局划定
。

第四条　除涉及国度奥秘的项目外，项目核准、登记通过国度成立的项目在线监管平台（以下简称在线平台）办理
。

核准机关、登记机关以及其他有关部门统一使用在线平台天生的项目代码办理有关手续
。

国务院投资主管部门会同有关部门制订在线平台治理法子
。

第五条　核准机关、登记机关该当通过在线平台列明与项目有关的产业政策，公开项目核准的办理流程、办理时限等，并为企业提供有关征询服务
。

第六条　企业办理项目核准手续，该当向核准机关提交项目申请书；；由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书
。项目申请书该当蕴含下列内容：：：

（一）企业根基情况；；

（二）项目情况，蕴含项目名称、建设地址、建设规！⒔ㄉ枘谌莸；；

（三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析；；

（四）项目对经济和社会的影响分析
。

企业该当对项目申请书内容的真实性掌管
。

司法、行政律例划定办理有关手续作为项目核准前置前提的，企业该当提交已经办理有关手续的证明文件
。

第七条　项目申请书由企业自主组织编制，任何单元和小我不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书
。

核准机关该当制订并颁布项目申请书示范文本，明确项目申请书编制要求
。

第八条　由国务院有关部门核准的项目，企业能够通过项目地点地省、自治区、直辖市和打算单列市人民当局有关部门（以下称处所人民当局有关部门）转送项目申请书，处所人民当局有关部门该当自收到项目申请书之日起5个工作日内转送核准机关
。

由国务院核准的项目，企业通过处所人民当局有关部门转送项目申请书的，处所人民当局有关部门该当在前款划定的期限内将项目申请书转送国务院投资主管部门，由国务院投资主管部门审核后报国务院核准
。

第九条　核准机关该当从下列方面对项目进行审查：：：

（一）是否危：：冒踩⑸缁岚踩⑸踩裙劝踩；；

（二）是否切合有关发展建设规划、技术尺度和产业政策；；

（三）是否合理开发并有效利用资源；；

（四）是否对重大公共利益产生不利影响
。

项目涉及有关部门或者项目地点地处所人民当局职责的，核准机关该当书面征求其定见,被征求定见单元该当实时书面回复
。

核准机关委托中介服务机构对项目进行评估的，该当明确评估重点；；除项目情况复杂的，评估时限不得超过30个工作日
。评估用度由核准机关承担
。

第十条　核准机关该当自受理申请之日起20个工作日内，作出是否予以核准的决定；；项目情况复杂或者必要征求有关单元定见的，经本机关重要掌管人核准，能够耽搁核如期限，但耽搁的期限不得超过40个工作日
。：：俗蓟匚兄薪榉务机构对项目进行评估的，评估功夫不计入核如期限
。

核准机关对项目予以核准的，该当向企业出具核准文件；；不予核准的，该当书面通知企业并注明理由
。由国务院核准的项目，由国务院投资主管部门凭据国务院的决定向企业出具核准文件或者不予核准的书面通知
。

第十一条　企业拟调换已核准项主张建设地址，或者拟对建设规！⒔ㄉ枘谌莸茸鹘洗蟮骰坏，该当向核准机关提出调换申请
。：：俗蓟馗玫弊允芾砩昵胫掌20个工作日内，作出是否赞成调换的书面决定
。

第十二条　项目自核准机关作出予以核准决定或者赞成调换决定之日起2年内未开工建设，必要延期开工建设的，企业该当在2年期限届满的30个工作日前，向核准机关申请延期开工建设
。：：俗蓟馗玫弊允芾砩昵胫掌20个工作日内，作出是否赞成延期开工建设的决定
？？そㄉ柚荒苎悠谝淮，期限最长不得超过1年
。国度对项目延期开工建设还有划定的，遵循其划定
。

第十三条　尝试登记治理的项目，企业该当在开工建设前通过在线平台将下列信息奉告登记机关：：：

（一）企业根基情况；；

（二）项目名称、建设地址、建设规！⒔ㄉ枘谌；；

（三）项目总投资额；；

（四）项目切合产业政策的申明
。

企业该当对登记项目信息的真实性掌管
。

登记机关收到本条第一款划定的全数信息即为登记；；企业奉告的信息不齐全的，登记机关该当领导企业补正
。

企业必要登记证明的，能够要求登记机关出具或者通过在线平台自行打印
。

第十四条　已登记项目信息产生较大调换的，企业该当实时奉告登记机关
。

第十五条　登记机关发现已登记项目属于产业政策不容投资建设或者尝试核准治理的，该当实时奉告企业予以纠正或者依法办理核准手续，并通知有关部门
。

第十六条　核准机关、登记机关以及依法对项目负有监督治理职责的其他有关部门该当加强事中过后监管，依照谁审批谁监管、谁主管谁监管的准则，落实监管责任，采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目执行的监督查抄
。

企业该当通过在线平台如实报送项目开工建设、建设进度、竣工的根基信息
。

第十七条　核准机关、登记机关以及依法对项目负有监督治理职责的其他有关部门该当成立项目信息共享机制，通过在线平台实现信息共享
。

企业在项目核准、登记以及项目执行中的违法行为及其处置信息，通过国度社会信誉信息平台向社会公示
。

第十八条　尝试核准治理的项目，企业未遵循本条例划定办理核准手续开工建设或者未依照核准的建设地址、建设规！⒔ㄉ枘谌莸冉薪ㄉ璧，由核准机关责令终场建设或者责令停产，对企业处项目总投资额1‰以上5‰以下的？？；；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的？？，属于国度工作人员的，依法赐与处罚
。

以糊弄、贿赂等不正当伎俩获得项目核准文件，尚未开工建设的，由核准机关撤销核准文件，处项目总投资额1‰以上5‰以下的？？；；已经开工建设的，遵循前款划定予以处罚；；组成犯罪的，依法查究刑事责任
。

第十九条　尝试登记治理的项目，企业未遵循本条例划定将项目信息或者已登记项主张信息调换情况奉告登记机关，或者向登记机关提供虚伪信息的，由登记机关责令期限更正；；逾期不更正的，处2万元以上5万元以下的？？
。

第二十条　企业投资建设产业政策不容投资建设项主张，由县级以上人民当局投资主管部门责令终场建设或者责令停产并恢复原状，对企业处项目总投资额5‰以上10‰以下的？？；；对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的？？，属于国度工作人员的，依法赐与处罚
。司法、行政律例还有划定的，遵循其划定
。

第二十一条　核准机关、登记机关及其工作人员在项目核准、登记工作中玩忽职守、滥用权柄、徇私舞弊的，对负有责任的辅导人员和直接责任人员依法赐与处罚；；组成犯罪的，依法查究刑事责任
。

第二十二条　事业单元、社会集体等非企业组织在中国境内投资建设的固定资产投资项目合用本条例，但通过预算铺排的固定资产投资项目之外
。

第二十三条　国防科技工业企业在中国境内投资建设的固定资产投资项目核准和登记治理法子，由国务院国防科技工业治理部门凭据本条例的准则另行制订
。