近日，交通运输部、国度发展鼎新委、天然资源部、生态环境部、水利部等五部门印发《关于加快沿：：湍诤痈劭诖焊慕ɡ┙ 工作的通知》，通知提出加快沿：：湍诤痈劭诖焊慕ɡ┙üぷ，明确船埠改建扩建工作领域，同时提出了加大用地用海保险、加强 环评审批政策支持、加快水土维持和洪评审批政策支持、加快航评审核政策支持、加强资金保险等5方面行动！＞咛迥谌萑缦！—————————————————————————————————————————————————————————————————————
交通运输部结合国度发展鼎新委、天然资源部、生态环境部、水利部印发《关于加快沿：：湍诤痈劭诖焊慕ɡ┙üぷ鞯耐ㄖ
交水发〔2023〕18号
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各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委）、发展鼎新委、天然资源厅（局）、生态环境厅（局）、水利（水务）厅（局），交通运输部长江航务治理局、珠江航务治理局，水利部各流域治理机构：：
为全面学习贯彻党的二十大心灵，贯彻落实习近平总书记关于港口建设发展的重要批示心灵，落实党中央、国务院关于加快建设交通强国、海洋强国，积极扩大有效投资的决策部署和中央财经委员会第十一次会议心灵，推动港口高质量发展，推进资源节约集约利用，现就做好沿：：湍诤痈劭诖焊慕ɡ┙ǎㄒ韵录虺啤按焊慕ɡ┙ā保┕ぷ魍ㄖ缦：：
一、充分意识加快船埠改建扩建工作重要意思
党的十八大以来，我国沿：：湍诤痈劭诜⒄够竦昧撕骨嘈猿删，产生了汗青性刷新，总体规模居世界前列，枢纽职能和服务能力不休提升，为经济社会发展提供了坚实有力的服务保险！５泊嬖诓棵糯盒杼嵘燃痘虻髡趵，部门老旧设施设备需更新刷新，港口智慧绿色水平必要提升等问题！
党的二十大汇报强调要加快建设交通强国、海洋强国，提升产业链供给链韧性和安全水平；明确提出执行全面节约战术，推动各类资源节约集约利用！＜涌齑焊慕ɡ┙，可更充分阐扬已有资源潜力，在根基不新增或少量新增岸线和水域、地皮资源的基础上，实现船埠靠泊等级、作业效能和安全环保水平的有效提升；对推动资源节约集约利用，实现基础设施建设从重要依附传统身分驱动向越发正视创新驱动转变拥有重要意思；是安身新发展阶段，齐全、正确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，加快建设交通强国，实现港口高质量发展的必然选择！
二、正确把握船埠改建扩建工作领域
船埠改建扩建工作该当对峙依法依规、两全有序，节约集约、安全绿色，因地制宜、经济高效，创新驱动、智慧引领等准则！Ｖ氐阃贫韵滤睦喔慕ɡ┙ㄏ钅：：
（一）码优等级提升类项目！３浞掷么合钟薪峁，通过少量加长船埠结构、增设系缆平台或拓宽船埠作业平台，向外侧少量调整船埠前沿线，刷新从属设施，浚深前沿停泊水域和回旋水域等方式，实现船埠靠泊等级的提升！
（二）船埠专业化刷新及货类调整类项目！Ｍü⑿伦靶豆ひ丈璞负拖嘤∩枋，实现通用、多用处等非专业化船埠向专业化集装箱、干散货、客运码优等的转变，以及分歧货类船埠之间的转变或职能扩大！
（三）船埠预留水工结构等级能力开释类项目！Ｔ诠こ炭尚行宰暄、初步设计等阶段已明确预留水工结构等级的船埠，通过对水域陆域前提、从属设施等刷新，达到预留等级能力！
（四）船埠自动化、智能化刷新类项目！２慌ぷ钟新胗诺燃逗突趵，对船埠发展自动化、智能化刷新，蕴含传统船埠升级刷新为自动化码优等新型基础设施刷新项目！
除上述船埠改建扩建项目，激励港口企业更新刷新集疏运系统设施设备，更新刷新堆场、中转仓储等配套设施，提高粮食等大量商品中转接卸、集疏运能力；提升绿色工艺技术水平，优先选取清洁能源和新能源，依法依规加快岸电、油气回收、关闭半关闭抑尘等设施建设或刷新，推动节能减污降碳协同增效，不休提逾越产效能和安全环保水平！
三、合理优化船埠改建扩建法式要求
（一）加快项目立项办理！４焊慕ɡ┙ㄏ钅扛玫鼻泻细劭诠婊、河山空间规划、河湖岸线；び肜霉婊扔泄毓婊！６郧泻瞎婊母慕ɡ┙ㄏ钅，有关治理部门要加强领导支持，组织做好项目前期钻研，前提成熟后加快推动执行！８骷斗⒄苟π虏棵鸥玫币婪涌彀炖泶焊慕ɡ┙ㄏ钪髡派笈、核准或登记！６圆簧婕靶略鼋ㄉ栌玫兀ㄓ煤＃┑拇焊慕ɡ┙ㄏ钅，按划定不需办理用地（用海）手续或选址定见书的，不再将选址、用地（用海）手续作为审批、核准的前置前提！６杂诓慌ぷ钟新胗诺燃逗突趵嗟模ㄋ模├嘞钅，可依照处所人民当局划定，依法推广技术刷新项主张有关要求！
（二）优化工程设计审批！８骷督煌ㄔ耸渲鞴懿棵鸥玫焙侠碛呕醪缴杓、施工图设计审批流程，加快船埠改建扩建项主张设计审查！６杂诮ㄉ枘谌莸ヒ、投资规模较小的依照登记治理的项目，初步设计和施工图设计能够归并发展、一次审批，深度该当达到施工图设计深度；对（三）（四）类和不涉及结构重大变动的（一）（二）类项目等不属于技术复杂、难度较大、风险较大的港口工程建设项目，可不发展第三方技术审查征询；原工程初步设计和施工图设计已蕴含达到预留规模应执行刷新措施的有关设计内容，且满足施工必要的（三）类等无需重新设计的改建扩建项目，经必要的检测评估后（竣工验收未满5年、未产生过质量安全变乱，且不存在影响装卸作业的质量缺点的船埠之外），可不重新办理设计审批！
（三）积极推动项目执行！８骷督煌ㄔ耸渲鞴懿棵庞α斓枷钅康ピ橹蒲П嘀剖┕す婊，在确保工程质量和安全的前提下，合理加快船埠改建扩建项目执行，推动尽快形成实物工作量；领导改建扩建项目依法依规推动有关安全、环保等设施同步刷新！８骷督煌ㄔ耸渲鞴懿棵鸥玫绷斓季弑盖疤岬南钅考涌彀炖砜⒐ぱ槭，除国度重点港口工程外，属于企业投资的，依法由项目单元自行组织验收！
四、积极强化船埠改建扩建政策支持和身分保险
（一）加大用地用海保险！４焊慕ɡ┙ㄏ钅扛玫蓖ü呕芷矫姘膊、充分利用现有船埠结构、优先选取透水结构等方式进行刷新，削减对地皮、水域资源的占用！８骷短烊蛔试床棵乓婪涌彀炖泶焊慕ɡ┙ㄏ钪髡庞玫赜煤Ｉ笈肮婊砜，依照现实新增用海面积确定海域使用论证等级及内容，不累加原有项目规模！＜だ焊慕ɡ┙ㄏ钅垦∪⊥杆峁苟栽翰棵偶映せ蛲乜，对选取透水、非透水结构且不涉及围填海的船埠，按构筑物用海审批方式办理；涉及围填海的按法式办理！８慕ɡ┙ㄏ钅坎簧婕靶略鼋ㄉ栌玫氐，不需办理农用地转用和地皮征收审批手续；不涉及新增用：：团ぷ煤７绞降，不再重新办理用海审批手续！
（二）加强环境影响评价审批政策支持！８骷渡肪巢棵庞τ畔冉焊慕ɡ┙ㄏ钅磕扇牖菲乐卫硖ㄕ，提前染指并加强对环评文件编制和环境调查要求的领导；对切合生态环境；ひ蟮南钅，启发绿色通道，优化审批流程，提高审批效能！＝ㄉ枘谌莶簧婕爸魈骞こ痰拇焊慕ɡ┙ㄏ钪髡呕肪秤跋炱兰劾啾鹨勒崭慕ɡ┙ǖ墓こ棠谌萑范，不擅自提级或扭转！Ｑ细裰葱凶钚隆督ㄉ柘钅炕肪秤跋炱兰鄯掷嘀卫砻肌返挠泄鼗，名录未作划定的项目，以及原工程已依法按预留规模对施工期及运营期进行了环境影响评价的（三）类项目，不纳入建设项目环境影响评价治理！６杂诒嘀苹肪秤跋旎惚ū淼母慕ɡ┙ㄏ钅，不存在涉水（海）施工的，汇报表可不设置涉水（海）环境调查评价专题！６杂诖嬖谏嫠ê＃┦┕，且无法网络到满足要求的有效数据和调查资料时，凭据有关技术导则发展补充监测和调查；现有涉水（海）环境调查资料短缺变动货种特点因子的，仅需针对特点因子发展补充调查！
（三）加强水土维持规划和洪水影响评价审批政策支持！４焊慕ɡ┙ㄏ钅扛玫焙侠碛呕婊，有效节制报答水土流失，削减占用河湖水域岸线，降低对行洪纳潮的影响！８骷端棵乓涫低贫行蹲首龊盟笈务的最新要求，优化审批方式，依法加快船埠改建扩建项目水土维持规划、洪水影响评价等涉水利审批事项！６杂谠钅渴中肴母慕ɡ┙ㄏ钅，重点针对改建扩建部门进行洪水影响水行政许可审批！２恍略錾婧咏ǎü梗┲物且不新增占用河湖面积的项目，可免于办理有关洪水影响评价审批，施工应满足河道主管机关治理要求！４焊慕ɡ┙ㄏ钅空髡嫉孛婊0.5公顷以上5公顷以下或者挖填土方总量在1千立方米以上5万立方米以下的，可依照有关划定编制水土维持规划汇报表，尝试奉告承诺制；征占地面积不及0.5公顷且挖填土方总量不及1千立方米的项目，可不再办理水土维持规划审批手续，需依法做好水土流失防治工作！
（四）加强航道通航前提影响评价审核政策支持！８骷督煌ㄔ耸渲鞴懿棵庞ξ焊慕ɡ┙ㄏ钅亢降劳ê角疤嵊跋炱兰凵蠛似舴⒙躺ǖ，合理简化论证内容和优化审核流程，对船埠平面安插未产生重大调整的项目，可不发展第三方技术征询，进一步压减审核功夫！６栽こ桃寻丛ち艄婺０炖砗狡郎蠛说模ㄈ├嘞钅，对航道通航前提影响较小的（二）类项目，以及（四）类项目，无需重新办理审核！
（五）加强资金保险！；∫械冉鹑诨挂勒帐谐』荚蛱峁┤谧手С，激励船埠改建扩建项目积极利用蕴含国度政策性开发性银行在内的各类银行提供的多样化、差距化金融服务，蕴含中持久贷款、建设期短贷、流动资金支持贷款以及尝试优惠利率、赐与最长贷款期限等政策！＜だ劭谄笠道门袒畲媪孔什厥兆式、专项债、企业信誉类债券等用于船埠改建扩建项目建设！ＶС指慕ɡ┙ㄏ钅恐星泻嫌泄刈式鸩怪策的建设内容积极申请当局资金！
五、协同做好船埠改建扩建组织执行
（一）加强组织辅导！８饔泄夭棵乓惺堤岣哒治站位，加强协同联动，加大政策支持力度，进一步优化审批流程，加快有关手续办理，形成协同推动船埠改建扩建项目建设的工作合力！８鞯亟煌ㄔ耸渲鞴懿棵乓斓枷钅康ピ虻刂埔，优化改建扩建技术规划，加强与有关部门沟通协调，积极争取处所人民当局在资金、政策方面的支持，推动一批需要火急、改建扩建规模较大的项目尽快开工、尽快建成见效！
（二）加强监督治理！８骷督煌ㄔ耸渲鞴懿棵乓骼伟踩⒄估砟，加大涉及危险货物船埠改建扩建项主张监管力度，加强项目施工过程安全风险防控和施工质量治理，严格查处转包和违法分包、挂靠资质等行为，守住安全底线、红线！８骷督煌ㄔ耸渲鞴懿棵鸥玫被嵬泄夭棵偶忧啃畔⒐蚕，强化协同监管！Ｓ泄馗劭谄笠岛徒ㄉ璧ピ细衤涫涤泄厮痉晒婧透飨钌笈，抓好建设出产安全工作，加强现有船埠的健康监测！
（三）加强宣传领导！８骷督煌ㄔ耸渲鞴懿棵藕陀泄夭棵庞忧空策宣贯解读，推动船埠改建扩建项目利用好已出台的交通运输部等五部门《关于加强沿：：湍诤痈劭诤降拦婊ㄉ杞徊焦娣逗颓炕试瓷矸直Ｏ盏耐ㄖ罚ń还婊ⅰ2022〕79号）、《天然资源部关于积极做好用地用海身分保险的通知》（天然资发〔2022〕129号）、生态环境部《关于做好重大投资项目环评工作的通知》（环环评〔2022〕39号）、《交通运输部 生态环境部关于进一步明确港口总体规划调整合用情景和相应环境影响评价工作要求的通知》（交规划发〔2021〕129号）、《水利部关于进一步深入“放管服”鼎新全面加强水土维持监管的定见》（水！2019〕160号）等有关政策，积极通过各类方式加强工作领导，不休美满有关技术尺度和工作流程，加快推动船埠改建扩建工作！
交通运输部
国度发展鼎新委
天然资源部
生态环境部
水利部
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